Per la prima volta dalla sua istituzione, il summit della Comunità politica europea ha registrato la partecipazione di un Paese extra-europeo. Lunedì 4 maggio a Erevan, in Armenia, il premier canadese Mark Carney ha preso parte al vertice dedicato a vicinato e cooperazione, segnando una presenza inusuale e sintomatica dell’allargata rete di intese dell’Unione europea.
Alcuni interventi del summit hanno spinto oltre i confini tradizionali il dibattito sull’identità e sul ruolo dell’Ue: si è parlato persino dell’ipotesi — avanzata da autorevoli figure politiche — di un dialogo più stretto con partner transatlantici. Al di là delle suggestioni, resta comunque evidente un fatto politico centrale: l’Europa sta ridefinendo la propria proiezione internazionale e pone l’allargamento tra le priorità strategiche del bilancio 2028-2034 proposto dalla Commissione.
Il Parlamento europeo ha sottolineato che l’aggressione russa all’Ucraina ha dimostrato come il mancato allargamento comporti costi strategici significativi e comprometta la sicurezza e la stabilità del continente. Secondo l’ultima risoluzione parlamentare, la stagnazione del processo di adesione negli ultimi anni avrebbe creato un vuoto sfruttato da Russia, Cina e altri attori esterni. È in questo spazio che Bruxelles intende reagire, rafforzando il proprio raggio d’azione e la capacità di influenza.
A complicare il quadro, il Cremlino continua a interferire nei processi di adesione dei Balcani occidentali mediante operazioni di guerra ibrida, interferenze elettorali e campagne di disinformazione. Parallelamente, la Cina espande la propria presenza nei Paesi del cosiddetto Middle Corridor — in particolare in Georgia, con cui ha siglato un accordo commerciale — promuovendo rotte alternative tra Asia ed Europa.
Per la vicepresidente della Commissione europea Kaja Kallas l’allargamento è «un investimento geopolitico»: non un’aggiunta marginale, ma una necessità per rafforzare il ruolo dell’Unione sulla scena mondiale. Secondo la Commissione, la finestra di opportunità per l’adesione di nuovi Stati entro il 2030 è aperta e realistica. Sul piano pratico, Montenegro e Albania si dichiarano pronti a concludere i negoziati tra il 2026 e il 2027, mentre i dossier Ucraina e Moldova continuano ad accelerare.
Bruxelles però fissa condizioni stringenti: senza riforme non ci sono risorse. L’accesso ai finanziamenti di pre-adesione sarà subordinato al rispetto di requisiti concreti nei diversi capitoli negoziali — tra cui roaming, pagamenti Sepa, mercato unico, energia e cooperazione industriale — e, in modo imprescindibile, allo Stato di diritto. La nuova politica di allargamento mira a evitare carenze nel processo preliminare per non ripetere esperienze di regressione democratica dopo l’adesione, come osservato in alcuni Paesi membri.
Un altro nodo politico e finanziario riguarda l’impatto degli allargamenti sul bilancio europeo, in particolare sulle politiche agricole e di coesione. Secondo stime della Direzione generale Bilancio, l’ingresso della sola Ucraina comporterebbe un costo netto per il bilancio europeo compreso tra 11,4 e 19,6 miliardi di euro all’anno. Un allargamento esteso a tutti i Paesi candidati potrebbe ridurre del 24% le risorse destinate alla politica di coesione per 15 Stati membri.
Di fronte a queste proiezioni, il Parlamento spinge per riforme finanziarie in modo che il bilancio dell’Ue mantenga la capacità di finanziare programmi e priorità esistenti anche dopo l’ingresso di Paesi con maggiori difficoltà economiche. Il confronto politico sul mix tra ambizione geopolitica e sostenibilità finanziaria resta aperto, mentre Bruxelles accelera per trasformare in risultati concreti l’agenda di allargamento e sicurezza europea.
Maggiori approfondimenti: https://www.ilsole24ore.com/art/allargamento-ue-bruxelles-accelera-nuovi-ingressi-entro-2030-rafforzare-sicurezza-europea-AIoUbmuC
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